教育部2004年5月19日以教育部令第18號發(fā)布了《國家教育考試違規(guī)處理辦法》。為適應(yīng)實踐的需要，從2010年起，教育部組織力量對“辦法”進(jìn)行了修訂，形成了《教育部關(guān)于修改<國家教育考試違規(guī)處理辦法>的決定》，于2012年1月5日以教育部令第33號發(fā)布，自2012年4月1日起施行。日前，記者就根據(jù)教育部令第33號修訂的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（新18號令)采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：為什么要修訂18號令？
答：2004年頒布的“辦法”，對于保障國家教育考試秩序，規(guī)范考試違規(guī)處理，打擊考試舞弊行為起到了積極的作用。但是，由于近年來考試管理和組織中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，“辦法”的規(guī)定已難于完全適應(yīng)實踐的需要，有必要進(jìn)行修訂，修訂工作主要是：
1、適應(yīng)國家教育考試自身發(fā)展變化的需要。近年來，高校自主選拔錄取試點中的學(xué)�？己顺蔀榕c高考關(guān)聯(lián)的新的考試形式。此外，高校藝術(shù)類、體育類專業(yè)招生中的術(shù)科考試，參加人數(shù)越來越多。這些考試是高考的有機(jī)組成部分，關(guān)系考生成績及最終錄取醫(yī)學(xué)全在,線52667788.cn，其公平公正性愈發(fā)受到社會的重視。防范和處理在此類考試中發(fā)生的作弊行為，成為社會關(guān)注的問題。但“辦法”對此類考試違規(guī)行為的處理缺乏明確的規(guī)定，有必要在“辦法”中對國家教育考試的概念和相關(guān)規(guī)定做出修改。
2、打擊利用通訊工具作弊、有組織作弊等行為的需要。目前考試安全面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，尤其是利用高科技手段實施的有組織作弊，成為突出問題。為此，需要“辦法”有針對性地在考試作弊的認(rèn)定與處理上增加相應(yīng)的規(guī)定，以適應(yīng)查處和打擊此類作弊行為。
3、加大對嚴(yán)重考試作弊行為懲戒力度的需要。對考試作弊只設(shè)置取消當(dāng)次考試成績的處理已不適應(yīng)考試管理的需要。實踐中，本�？�、研究生招生有關(guān)工作文件中已增加�？家荒甑囊�(guī)定，公務(wù)員考試、司法考試等也設(shè)置了停考的規(guī)定。對于嚴(yán)重作弊的考生給予停考，增大其違法代價，是教育考試管理的迫切需要，亟需修訂“辦法”的相關(guān)規(guī)定。
4、有利于維護(hù)考生合法權(quán)益的需要。實踐中考生因?qū)荚囎鞅椎奶幚聿环�、提出訴訟或者行政復(fù)議的案件時有發(fā)生。“辦法”相關(guān)的救濟(jì)規(guī)定不夠具體、明晰，是引發(fā)爭議的原因之一。因此，需要完善有關(guān)救濟(jì)程序，增加聽證環(huán)節(jié)，以有利于保障考生合法權(quán)益。
5、加強(qiáng)考試管理有關(guān)制度建設(shè)的需要。一是根據(jù)考試組織與管理實踐的進(jìn)展，需要明確視頻監(jiān)控錄像的證據(jù)效力。近年來標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)取得了較大進(jìn)展，視頻監(jiān)控已成為加強(qiáng)考場管理的重要手段。但是，視頻監(jiān)控錄像的證據(jù)效力在“辦法”中尚未明確52667788.cn，需要加以規(guī)定。二是“辦法”規(guī)定的考生誠信檔案在實踐中發(fā)揮了積極作用，但是目前還沒有形成全國統(tǒng)一的考生誠信檔案系統(tǒng)及要求，需要進(jìn)一步健全考試誠信制度，整合和完善各種國家教育考試誠信檔案，使之發(fā)揮更大的作用。
問：本次修訂的主要思路是什么？
答：修訂工作的主要思路是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國家教育考試公平、公正和健康發(fā)展；有利于規(guī)范考試管理、解決當(dāng)前國家教育考試中的突出問題；有利于國家教育考試的制度性建設(shè)；有利于全面維護(hù)考生及考試工作人員合法權(quán)益等。
嚴(yán)厲打擊考試違規(guī)行為是當(dāng)前維護(hù)國家教育考試嚴(yán)肅性和權(quán)威性的重要舉措，“辦法”的修訂要為新形勢下從嚴(yán)治考、依法治考提供有效依據(jù)。同時，要進(jìn)一步規(guī)范違規(guī)處理程序，在保留對如何認(rèn)定和處理考生違規(guī)行為的規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加聽證程序的安排，增強(qiáng)對考生合法權(quán)益的保障。
考慮到此次修訂以解決“辦法”在實踐中遇到的突出問題為重點，因此，按照規(guī)章修訂的相關(guān)要求，采取了條款修訂的方式，對需要修訂的條款及其內(nèi)容逐一作出修訂，形成《教育部關(guān)于修改<國家教育考試違規(guī)處理辦法>的決定》，以教育部令第33號的形式發(fā)布。同時，根據(jù)該決定的內(nèi)容對“辦法”的條款修改后形成新18號令，重新發(fā)布。這樣，有利于保持國家教育考試違規(guī)處理辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
