第四章 財政法規(guī)制度
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
(一)《預(yù)算法》
《中華人民共和國預(yù)算法》自1995年1月1日起施行。是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。
(二)《預(yù)算法實(shí)施條例》
《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》由國務(wù)院于l995年11月22日頒布，是《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細(xì)化。
二、國家預(yù)算
(一)國家預(yù)算的概念
國家預(yù)算，也稱為政府預(yù)算或公共預(yù)算醫(yī) 學(xué)全在線52667788.cn，是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財政收支計(jì)劃，是國家進(jìn)行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。
(二)國家預(yù)算的作用
1.財力保證作用;
2.調(diào)節(jié)制約作用;
3.反映監(jiān)督作用。
(三)國家預(yù)算的級次劃分
1.一級政府一級預(yù)算。
2.我國的國家預(yù)算共分為五級，具體為：
(1)中央預(yù)算;
(2)省級(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;
(3)地市級(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;
(4)縣市級(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。
這五個級次的預(yù)算，除中央預(yù)算外，其他四個級次的預(yù)算又稱為地方預(yù)算。
(四)國家預(yù)算的構(gòu)成
1.中央預(yù)算
中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央返還地方或者補(bǔ)助地方的數(shù)額。
2.地方預(yù)算
地方預(yù)算是各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算的統(tǒng)稱，是國家預(yù)算的有機(jī)組成部分。
3.總預(yù)算
總預(yù)算是指各級政府將本級政府和下級政府的年度財政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。
4.部門單位預(yù)算
部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，由各預(yù)算部門和單位編制。
部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算。
三、預(yù)算管理的職權(quán)
(一)各級人民代表大會的職權(quán)
各級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán);
各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。
特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會醫(yī)學(xué)全在線.搜集.整理52667788.cn，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。
(二)各級財政部門的職權(quán)——編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報告權(quán)。
(三)各部門、各單位的職權(quán)
編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
根據(jù)預(yù)演算法規(guī)定，國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
(一)預(yù)算收入
1.按來源劃分：
(1)稅收收入;(90%以上)
(2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益;
(3)專項(xiàng)收入;
(4)其他收入。
2.按分享程度劃分：
(1)中央預(yù)算收入;
(2)地方預(yù)算收入;
(3)中央和地方預(yù)算共享收入。
(二)預(yù)算支出
1.按照內(nèi)容劃分：
(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;
(2)科教文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展支出;
(3)國家管理費(fèi)用支出;
(4)國防支出;
(5)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;
(6)其他支出。
2.按支出級次劃分：
(1)中央預(yù)算支出;
(2)地方預(yù)算支出。
