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北大荒生豬養(yǎng)殖基地調(diào)查:投資上億卻四年僅養(yǎng)百余頭

來源:本站原創(chuàng) 更新:2012-6-27 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試論壇

北大荒生豬養(yǎng)殖基地調(diào)查:投資上億卻四年僅養(yǎng)百余頭

近幾年,我國的通脹壓力不斷增加,而首當(dāng)其沖的則是豬肉價(jià)格的大幅上漲。為了穩(wěn)定豬肉價(jià)格,提高生豬的供應(yīng)量,早在2007年7月,國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國家發(fā)改委也先后為生豬的養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè),以及能繁母豬的補(bǔ)貼等制定了一系列扶持和補(bǔ)助政策。這些政策的實(shí)施,極大地調(diào)動了生豬養(yǎng)殖業(yè)戶的積極性,為穩(wěn)定豬肉價(jià)格發(fā)揮了積極作用。

但在政策落實(shí)的同時(shí),養(yǎng)豬補(bǔ)貼仍然存在大量的違規(guī)操作現(xiàn)象。以建設(shè)、擴(kuò)展大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場為名,采取虛報(bào)、假報(bào)項(xiàng)目投資額,騙取政府補(bǔ)貼的情況非常嚴(yán)重52667788.cn,國家投入大量資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)化大型養(yǎng)殖廠變成了“空殼養(yǎng)豬場”。

記者接到群眾舉報(bào),黑龍江寶泉嶺管理局湯原農(nóng)場北大荒生豬養(yǎng)殖基地所屬的“旺盛豬場”和“正通豬場”投資近億元,湯原農(nóng)場、共青農(nóng)場共建超過18萬平方米養(yǎng)豬場,而近4年時(shí)間一頭豬也沒養(yǎng)。不但拖欠施工單位工程款近千萬元,而且套取國家補(bǔ)助資金5000多萬元。為此,本報(bào)記者到黑龍江寶泉嶺管理局“湯原農(nóng)場北大荒生豬養(yǎng)殖基地”展開調(diào)查。

寶泉嶺管理局原計(jì)劃

3個(gè)農(nóng)場共建10萬頭養(yǎng)豬場

寶泉嶺管理局是黑龍江省農(nóng)墾總局9個(gè)管理局之一。這個(gè)具有行政執(zhí)法能力的管理局,地處黑龍江與松花江匯合處的三角洲地帶,總控制面積6115平方公里,下屬14個(gè)國有農(nóng)場,總?cè)丝?0余萬人。寶泉嶺管理局在2007年獲得了國家生豬調(diào)出大縣市獎勵(lì)。

黑龍江農(nóng)墾總局規(guī)定:2008年,建設(shè)豬場每平米補(bǔ)助300元。

在每平米補(bǔ)助300元政策的獎勵(lì)下,寶泉嶺管理局提出了要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個(gè)農(nóng)場(即:湯原農(nóng)場、寶泉嶺農(nóng)場、共青農(nóng)場)10萬頭養(yǎng)豬場的建設(shè)項(xiàng)目。為了達(dá)到目標(biāo),寶泉嶺分局局長局長劉長友帶領(lǐng)湯原農(nóng)場場長任仕軍、副場長鄺學(xué)江,寶泉嶺農(nóng)場場長顧堅(jiān)、共青農(nóng)場場長張志彥、分局畜牧處長李剛、佳木斯畜牧局長郭玉章等人到南京雨潤集團(tuán)招商引資,后由于各種原因,沒有達(dá)成協(xié)議,談判失敗。一位知情人介紹:與大企業(yè)集團(tuán)談判失敗后,寶泉嶺管理局并沒有打消3個(gè)農(nóng)場10萬頭養(yǎng)豬場的建設(shè)項(xiàng)目,而是多次召開會議,強(qiáng)調(diào)3個(gè)農(nóng)場的10萬頭養(yǎng)豬場必須完成任務(wù),否則將追究各農(nóng)場場長的責(zé)任。

投資商租地建豬舍

地租每畝不到7元錢

隨后,湯原農(nóng)場成立了“北大荒生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目推進(jìn)小組”,原湯原農(nóng)場場長任世軍任組長、副場長鄺學(xué)江任副組長,成員分別是:畜牧科長劉漢軍、辦公室主任婁利濱、商務(wù)科長燕波、計(jì)財(cái)科長徐保寧、政研室主任許建國。成立這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)小組的目的就是推進(jìn)10萬頭養(yǎng)豬場的招商合作與工程施工進(jìn)度,必須在2008年底前完成10萬平方米的養(yǎng)豬場建設(shè),否則就拿不到每平米300元的補(bǔ)助款。

寶泉嶺畜牧局韓局長告訴記者,湯原農(nóng)場計(jì)劃建設(shè)的10萬平方米養(yǎng)豬場,是“寶泉嶺北大荒雙匯肉業(yè)”的配套項(xiàng)目。在一個(gè)地方建設(shè)10萬平方米養(yǎng)豬場的計(jì)劃,報(bào)總局后,總局不同意建10萬平方米的,如果建就只給每平米補(bǔ)助150元。為這,湯原農(nóng)場將10萬平方米的養(yǎng)豬場分開建52667788.cn,建成兩個(gè)5萬平方米的。寶泉嶺管理局決定:如果總局不按300元每平米補(bǔ)助,差額由寶泉嶺管理局負(fù)責(zé)撥款。

最終,湯原農(nóng)場的兩個(gè)養(yǎng)豬場與哈爾濱市旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司馬壯和正通牧業(yè)有限公司的高明偉達(dá)成合作協(xié)議,建設(shè)地點(diǎn)為湯原農(nóng)場第五居民組和第十一居民組,兩份合作協(xié)議的投資總額均為5800萬元,合計(jì)投資總額達(dá)1.16億元。

而共青農(nóng)場的兩個(gè)4萬平方米的豬舍,由佳木斯畜牧局一位領(lǐng)導(dǎo)的哥哥承建,在拿到國家的補(bǔ)貼資金后,到目前為止不但一頭豬沒養(yǎng),還拖欠幾百萬工程款未結(jié)。

哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖公司的馬壯是通過朋友知道湯原農(nóng)場要建養(yǎng)豬場,隨后找到湯原農(nóng)場洽談并簽署合作協(xié)議。在這之前,馬壯從沒有養(yǎng)過豬,他只是哈爾濱一個(gè)東北飯館的老板。

記者在一份2008年5月份湯原農(nóng)場與旺盛畜牧養(yǎng)殖公司馬壯簽的協(xié)議上看到,項(xiàng)目名稱定為:“北大荒生豬養(yǎng)殖基地哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司湯原種豬場”。湯原農(nóng)場將第五居民組的400畝地出租給旺盛養(yǎng)豬場用于豬場建設(shè),租期15年,租金為每畝100元。記者算了一下,平均每畝每年租金不到7元。

按照協(xié)議約定,旺盛養(yǎng)殖公司必須在2008年11月30日前完工,如延期造成損失由旺盛養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé),如果工期提前給予獎勵(lì)。旺盛公司的馬壯啟動資金困難,湯原農(nóng)場先后為旺盛養(yǎng)殖公司擔(dān)保貸款600萬元。同時(shí),湯原農(nóng)場將國家補(bǔ)助資金按每平米200元提供給旺盛養(yǎng)殖公司,也是按工程進(jìn)度撥付。后來馬壯見補(bǔ)助資金太少,養(yǎng)豬場蓋不下來,又找到當(dāng)時(shí)的農(nóng)場場長任世軍,要求每平方米提高50元的補(bǔ)助,最后每平米補(bǔ)助提高到250元,由此共獲得1250萬元補(bǔ)助。據(jù)知情人介紹,2010年1月24日,場長任世軍又主持召開一次會議,向旺盛養(yǎng)殖公司的馬壯增加了30萬元的補(bǔ)貼。

這份協(xié)議并沒有找到關(guān)于對項(xiàng)目可行性論證,也未對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)廠房具體標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目批文、環(huán)保、驗(yàn)收程序等作出詳細(xì)約定。

在第十一居民組的養(yǎng)豬場,由正通牧業(yè)有限公司的高明偉建設(shè)。據(jù)知情者透露,高明偉之前是一個(gè)鄉(xiāng)的干部,到湯原農(nóng)場干養(yǎng)殖場是寶泉嶺管理局一位姓江的副書記介紹的。2008年6月,他農(nóng)場簽訂了建設(shè)合同,占地面積20多萬平方米,建設(shè)面積50217平方米。協(xié)議約定的補(bǔ)助資金是每平米200元,即總共1000萬元,目前已經(jīng)全部撥付到位。


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