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國務院法制辦發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》并向社會各界征求意見
日前，國務院法制辦在其官方網站發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》并向社會各界征求意見，截止日期為2012年8月6日�！墩髑笠庖姼濉分饕獜男竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)、建設環(huán)評、環(huán)保配套設施建設等方面規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖污染的預防措施。
《征求意見稿》指出，畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物主要是糞便、污水等有機物質，這些物質作為寶貴資源，可以作為肥料還田或者制取沼氣、發(fā)電等用途。如果處理得當，畜禽養(yǎng)殖廢棄物絕大多數(shù)可以通過綜合利用的形式變廢為寶，最終實現(xiàn)污染物的零排放。
以下是征求意見稿全文：
畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條(立法目的) 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。
第二條(適用范圍) 本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。
第三條(基本原則) 畜禽養(yǎng)殖污染防治，實行預防為主、防治結合的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、以獎促治。
第四條(政府職責) 各級人民政府應當加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領導，采取有效措施，加大資金投入，加強污染防治設施建設，扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。
第五條(監(jiān)管體制) 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和管理。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規(guī)定和各自職責，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作。
鄉(xiāng)級人民政府應當做好畜禽養(yǎng)殖污染防治的組織實施工作。
第六條(技術支撐) 國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的科學研究。各級人民政府應當建立相應的科技推廣指導和服務體系，推廣先進適用的污染防治技術，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。
第七條(舉報受理和獎勵) 任何單位和個人有權向各級人民政府環(huán)境保護等有關主管部門舉報畜禽養(yǎng)殖污染行為，接受舉報的機關應當及時調查處理。
對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 預 防
第八條(畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的污染防治要求) 縣級以上人民政府制定本行政區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。
第九條(畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃) 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同農業(yè)行政主管部門擬訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準實施。
制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，應當充分考慮畜禽養(yǎng)殖生產布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標、任務、重點區(qū)域，污染治理重點設施建設，廢棄物綜合利用和其他防治措施等。
第十條(禁養(yǎng)區(qū)) 禁止在下列區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：
(一)飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)；
(二)自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；
(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
第十一條(限養(yǎng)區(qū)) 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，劃定限制養(yǎng)殖區(qū)域。
在限制養(yǎng)殖區(qū)域內進行畜禽養(yǎng)殖活動，應當符合縣級以上地方人民政府規(guī)定的品種、規(guī)模、總量等要求。
第十二條(建設要求) 新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足衛(wèi)生防護距離要求和動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評價文件，應當包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用方案和措施。
需要進行環(huán)境影響評價的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模由國務院環(huán)境保護主管部門商國務院農業(yè)行政主管部門確定。
第十三條(配套環(huán)保設施) 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當配套建設畜禽糞便52667788.cn、污水和其他廢棄物的貯存設施，并根據(jù)污染防治需要配套建設無害化處理和綜合利用設施；不自行建設無害化處理和綜合利用設施的，應當書面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
未建設貯存、無害化處理和綜合利用等污染防治配套設施的，配套設施不合格的，或者不能提供委托他人代為無害化處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物書面文件的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產和使用。
第十四條(廢棄物減排要求) 從事畜禽養(yǎng)殖活動，應當采取科學飼養(yǎng)方式和廢棄物清理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物向環(huán)境的排放量。
