[轉(zhuǎn)載]王名001號(hào)提案：關(guān)于全面放開生育的人口政策調(diào)整建議(2013-03-05 14:16:11)
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▼http://blog.sina。com。cn/s/blog_407c1f6b0101hcz9.html原文地址：王名001號(hào)提案：關(guān)于全面放開生育的人口政策調(diào)整建議
作者：清華NGO
（此提案由王名委員和劉大鈞委員聯(lián)名提交)
我們自2010年已連續(xù)三年提出放開二胎的提案，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。一年來(lái)，我們與諸多專家和學(xué)者對(duì)人口問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。在謹(jǐn)慎評(píng)估、充分論證的基礎(chǔ)上，我們鄭重提出本提案。我們認(rèn)為：中國(guó)自1980年代開始實(shí)行的以“城市一胎和農(nóng)村一至兩胎”為目標(biāo)的嚴(yán)格控制生育的人口政策，已經(jīng)給中國(guó)各個(gè)方面帶來(lái)了一系列日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，危及國(guó)家和民族的未來(lái)，必須盡快加以全面調(diào)整。根據(jù)新的數(shù)據(jù)和分析，我們發(fā)出進(jìn)一步的呼吁：立即全面放開生育，對(duì)中國(guó)人口政策進(jìn)行重大調(diào)整。
一．人口形勢(shì)的變化 1980年9月，中共中央發(fā)出關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的《公開信》，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。以此為標(biāo)志，中國(guó)啟動(dòng)了以嚴(yán)格控制生育為中心的計(jì)劃生育人口政策。該政策實(shí)施30多年來(lái)，中國(guó)人口從9.9億增至13.5億，但占世界人口比例從22.1%降至19.3%，中國(guó)的人口形勢(shì)發(fā)生了根本性改變。
⑴ 生育率已遠(yuǎn)低于替代水平。根據(jù)目前的男女性別比和女性年齡別死亡率，中國(guó)生育率的替代水平在2.2以上，即每對(duì)夫妻平均需要生育至少2.2個(gè)孩子才能維持總?cè)丝谧罱K不衰減。中國(guó)的總和生育率在1970年代末約為2.5，自1990年代初就一直處在替代水平以下，目前更是遠(yuǎn)低于替代水平。據(jù)2010年人口普查的長(zhǎng)表，原始抽樣的生育率僅有1.18，即使考慮到15%的漏報(bào)率，生育率也只有1.4，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年抽樣調(diào)查的生育率更是僅有1.04。生育率即使處于1.4也意味著每隔一代人，出生人口將減少至少36%。在此生育率下，只要兩到三代人的時(shí)間，中國(guó)每年出生人口就將少于美國(guó)。
⑵ 生育意愿面臨多重壓力。中國(guó)的生育意愿面臨現(xiàn)代化、東亞文化共同因素及長(zhǎng)期計(jì)劃生育政策的三重壓力�，F(xiàn)代化過(guò)程中，生育率下降是普遍現(xiàn)象，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展會(huì)進(jìn)一步擠壓生育率。目前全球生育率最低的地區(qū)在東亞，尤其是華人社會(huì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2011年的數(shù)據(jù)，與中國(guó)文化相近的泰國(guó)、越南、緬甸和朝鮮的生育率分別只有1.53、 1.75、 1.94和1.99，相當(dāng)或低于經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)（分別是1.53、1.87、1.99和2.08)。嚴(yán)格控制生育政策實(shí)施30多年來(lái)，中國(guó)的生育觀念已發(fā)生極大改變。城市已經(jīng)把一胎當(dāng)成正常，農(nóng)村在向城市看齊。數(shù)據(jù)顯示，80后女性的累積生育孩子數(shù)遠(yuǎn)低于70后，而70后則遠(yuǎn)低于60后，盡管她們處在相同政策環(huán)境下。
⑶ 中國(guó)或已陷入低生育率陷阱。無(wú)論從生育意愿調(diào)查、“雙獨(dú)”放開二胎的實(shí)施效果，還是對(duì)低生育率下生育行為的分析來(lái)看，中國(guó)的生育意愿已處于極低水平,而且難以回升。當(dāng)父母只有一個(gè)孩子時(shí)，希望都寄托在這個(gè)孩子身上，會(huì)不惜代價(jià)為孩子付出，同時(shí)少子化會(huì)降低養(yǎng)育的家庭和社會(huì)規(guī)模效應(yīng)，兩者共同推高單個(gè)孩子的平均養(yǎng)育費(fèi)用，讓愿意多生的父母望而卻步，因?yàn)樗麄儗?duì)養(yǎng)育壓力的感受來(lái)自對(duì)平均費(fèi)用的判斷。長(zhǎng)期低生育率把一種極不正常的生育狀態(tài)變成了常態(tài)。因此生育率越低，對(duì)生育意愿的抑制越強(qiáng)。另外，長(zhǎng)期低生育率會(huì)導(dǎo)致未來(lái)社會(huì)極度老齡化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，讓育齡家庭不堪重負(fù)，這反過(guò)來(lái)也會(huì)抑制生育意愿，這又是一個(gè)惡性循環(huán)。高生育率時(shí)，降低生育率馬上能緩解壓力；但低生育率時(shí)，提升生育率短期內(nèi)卻會(huì)加大壓力，緩解的效果要20年以后才能體現(xiàn)。因此，低生育率的慣性會(huì)比高生育率慣性更強(qiáng)勁，更持久，也更難應(yīng)對(duì)。
⑷ 人口快速老化和未來(lái)人口急劇衰減。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)65歲以上人口比例已達(dá)8.87%，超過(guò)世界平均水平，更比發(fā)展中國(guó)家超前了20年（2030年不含中國(guó)的發(fā)展中國(guó)該比例為8.1%)。到2030年，中國(guó)65歲以上老年人口比例將翻一番，達(dá)到17.4%；2050年更將上升到27.8%。中國(guó)將成為世界上人口老齡化速度最快、程度最高的國(guó)家。由于1960至1980年代出生人口較多，中國(guó)人口在未來(lái)十幾年還會(huì)小幅增加，在達(dá)到頂峰后，逐步由緩慢的衰減進(jìn)入持續(xù)性的急劇萎縮。即使現(xiàn)在完全放開，若不鼓勵(lì)生育，到2050年左右，中國(guó)人口每年仍將減少1000萬(wàn)以上，其衰減速度和幅度在人類歷史上都將是空前的。從2030年到2070年，中國(guó)人口的下降幅度將達(dá)40%。相比之下，遭受所謂人口衰減災(zāi)難的俄羅斯在過(guò)去20年人口下降幅度不過(guò)3.4%，扣除移民的自然下降也只有7.8%。
二．全方位的負(fù)面效應(yīng) 盡管中國(guó)社會(huì)在過(guò)去30年的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但嚴(yán)格控制生育的人口政策帶來(lái)的各種問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，并不斷惡化，給中國(guó)未來(lái)的發(fā)展埋下了重大隱患，負(fù)面效應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重影響到中國(guó)的各個(gè)方面：
㈠ 拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展得益于早年高生育率下積累的人口資源。生育率從高到低，積蓄的能量得到釋放，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但長(zhǎng)時(shí)間維持低生育率則是在不斷地低效釋放能量，更是在耗費(fèi)發(fā)展的后勁。隨著人口的加速老化和未來(lái)人口的急劇衰減，消費(fèi)和生產(chǎn)將同步萎縮，大部分行業(yè)會(huì)成為夕陽(yáng)行業(yè)，投資意愿低迷，基礎(chǔ)設(shè)施更新的動(dòng)力和財(cái)力弱化，現(xiàn)有設(shè)施面臨日益老化甚至廢棄，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的步伐將大幅度減緩，經(jīng)濟(jì)可能陷入長(zhǎng)期停滯甚至萎縮，國(guó)力衰退。過(guò)去30年我們習(xí)以為常的這個(gè)朝氣蓬勃、欣欣向榮的中國(guó)可能將退化成一個(gè)老氣橫秋，萎靡不振的社會(huì)。
㈡ 弱化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中國(guó)龐大的人口規(guī)模是中華民族全面復(fù)興的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槿耸墙?jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的核心，無(wú)論一國(guó)內(nèi)部還是世界范圍，發(fā)達(dá)的地方都是人口中心地。無(wú)論是電視、汽車、房屋等物品，還是教育、醫(yī)療、旅游等服務(wù)，其總價(jià)值中人所創(chuàng)造的比例遠(yuǎn)高于來(lái)自自然資源的比例，而且隨著技術(shù)的進(jìn)步，人的價(jià)值越來(lái)越高。人口少、工業(yè)規(guī)模小的資源型國(guó)家向中國(guó)出賣自然資源是經(jīng)濟(jì)合理性的體現(xiàn)，說(shuō)明中國(guó)人口的規(guī)模和集聚優(yōu)勢(shì)能夠彌補(bǔ)甚至超越進(jìn)口自然資源的價(jià)值。中國(guó)控制生育的后果是人口老化和萎縮，經(jīng)濟(jì)衰微，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)降低，政治影響和軍事潛力下降，最后需要用更高的價(jià)格來(lái)購(gòu)買國(guó)際市場(chǎng)的資源。這實(shí)際上是以減少本民族后代的代價(jià)把資源留給其他國(guó)家使用，并使自己的后代處于未來(lái)資源市場(chǎng)上的劣勢(shì)。在信息時(shí)代，人口的規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突顯，因?yàn)橥ㄓ嵑徒煌ǖ谋憷沟萌魏尾煌瑐�(gè)體之間可以直接交流和來(lái)往，人口越多，交流和來(lái)往增長(zhǎng)得更快，社會(huì)復(fù)雜程度更高，唯有語(yǔ)言、文化和政治框架才是邊界。如果中國(guó)能夠維持現(xiàn)有的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的最終崛起和全面復(fù)興必將把人類的文明推向一個(gè)新的高度。這并非夢(mèng)想，而是人類社會(huì)恢復(fù)到正常狀態(tài)。然而，長(zhǎng)期低生育率使中國(guó)的發(fā)展被釜底抽薪，中國(guó)的崛起將如
曇花一現(xiàn)之后就迅速成為昨日黃花，中國(guó)世紀(jì)還未真正開始就將落幕。
㈢ 危害家庭幸福。嚴(yán)格控制生育的人口政策產(chǎn)生了人類歷史上最大規(guī)模的獨(dú)生子女群體，這對(duì)中國(guó)人的生活觀念、家庭關(guān)系、社會(huì)形態(tài)和民族心理造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)后果難以估量。家庭幸福是中國(guó)社會(huì)的核心價(jià)值，“一胎化”讓家庭風(fēng)險(xiǎn)成幾何級(jí)數(shù)增加。任何社會(huì)都有一定比例的孩子夭折，但在二三胎家庭里，所有孩子都夭折的可能性很小。只要還有存活的孩子，父母就有希望和責(zé)任繼續(xù)生活下去，但獨(dú)生子女一旦失去則意味著一個(gè)家庭的徹底毀滅。根據(jù)中國(guó)的生命表和生育年齡分布，母親在40至65歲之間孩子夭亡的概率是1/100左右，這樣二胎家庭孩子都夭亡的概率就只有萬(wàn)分之一。相對(duì)于二胎家庭，“一胎化”把這個(gè)比例提高了一百倍，達(dá)到1/100左右。在這個(gè)概率下，幾乎每個(gè)人周圍都會(huì)出現(xiàn)“失獨(dú)”家庭的悲劇。有學(xué)者估計(jì)，目前中國(guó)的“失獨(dú)”家庭已逾百萬(wàn)，引起了社會(huì)的普遍不安。“失獨(dú)”的心理沖擊會(huì)讓人們從最基本的道義層面來(lái)質(zhì)疑“一胎化”政策，從而損害黨和政府的信譽(yù)并最終影響社會(huì)穩(wěn)定。家庭的風(fēng)險(xiǎn)不僅體現(xiàn)于生命的無(wú)常，也體現(xiàn)在婚姻、事業(yè)、財(cái)力和健康等方面的不確定性上。面對(duì)這類難關(guān)時(shí)，兄弟姐妹可以相互提攜、共同分擔(dān)，但獨(dú)生子女則只能獨(dú)自承擔(dān)。這種現(xiàn)實(shí)反過(guò)來(lái)又會(huì)降低家庭對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。此外，性別比失衡所導(dǎo)致的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的“剩男”也可能影響社會(huì)穩(wěn)定。
㈣ 損害社會(huì)公平。由于現(xiàn)行人口政策的局限性，當(dāng)前的生育控制難以避免地要根據(jù)民族、地區(qū)和家庭狀況采取不同的政策。這種區(qū)別對(duì)待滋長(zhǎng)了社會(huì)的不滿情緒，引起民眾質(zhì)疑中國(guó)社會(huì)公平性，不利于黨和國(guó)家的聲譽(yù)。當(dāng)前人口政策最大的不公平體現(xiàn)在對(duì)“超生”者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老中，父母既是養(yǎng)育孩子的付出者，也是將來(lái)享受孩子贍養(yǎng)的受益者。在社會(huì)養(yǎng)老下，父母僅是養(yǎng)育孩子的付出者，但孩子將來(lái)支撐的卻是整個(gè)養(yǎng)老體系，受益者是全社會(huì)。家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老本質(zhì)上是一樣的，都是用工作人口創(chuàng)造的物品和服務(wù)來(lái)支撐老年人的生活，只是社會(huì)養(yǎng)老下，養(yǎng)老積蓄和支付方式的社會(huì)化在微觀上模糊了這種關(guān)系。對(duì)“超生”者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也違反基本的道義原則，因?yàn)椴簧蛘呱偕�，年輕時(shí)付出少，年老后部分卻靠別人的孩子的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)老，而“超生”的父母以自己的付出給社會(huì)貢獻(xiàn)了更多的養(yǎng)老體系的支撐者，但卻因此受到懲罰。
㈤ 削弱國(guó)防力量。人口規(guī)模的減少，人口結(jié)構(gòu)的老化，特別是獨(dú)生子女家庭數(shù)量的迅速增加，不僅導(dǎo)致適齡兵源數(shù)量急劇減少，更重要的是引起兵源質(zhì)量的下降。大量獨(dú)生子女不得不參軍入伍，他們?cè)谏眢w素質(zhì)、心理素質(zhì)和自主生活能力方面都有其特點(diǎn)，對(duì)軍隊(duì)的軍事訓(xùn)練提出了新的挑戰(zhàn)。據(jù)估計(jì)，我軍現(xiàn)役兵員的獨(dú)生子女率已不低于70%，作戰(zhàn)部隊(duì)甚至超過(guò)80%。一個(gè)由獨(dú)生子女組成的軍隊(duì)，一旦走上戰(zhàn)場(chǎng)，怎么能要求他們真正做到?jīng)_鋒陷陣、前仆后繼？而站在這些獨(dú)生子女后面的，更會(huì)是一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的“失獨(dú)”家庭所面臨的悲劇。
㈥ 降低人口質(zhì)量。受教育人口的數(shù)量越多，越容易出現(xiàn)更優(yōu)秀的人才。嚴(yán)格生育控制導(dǎo)致適齡人口減少，大量小學(xué)甚至中學(xué)關(guān)閉，大學(xué)報(bào)考人數(shù)逐年下降，讓中國(guó)優(yōu)秀人才的備選基數(shù)不斷萎縮。中國(guó)的生育控制政策對(duì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更加嚴(yán)厲，人為減少了那些成長(zhǎng)條件更好的孩子的比例，因而又延緩了人口整體素質(zhì)的提升。在相同的人口規(guī)模下，一個(gè)老態(tài)龍鐘的社會(huì)在知識(shí)更新能力、創(chuàng)造力和向上的動(dòng)力及活力上都無(wú)法與年輕人較多的社會(huì)相提并論。長(zhǎng)期低生育率會(huì)加深老齡化，最終會(huì)導(dǎo)致平均人口素質(zhì)快速下降。北京和上海等地的生育率目前只有0.7左右。這些城市集中了中國(guó)各行各業(yè)許多最出色的人才，但在0.7的生育率下，他們的后代以每代人減少三分之二以上的速度在消失。這意味著，中華民族數(shù)千年積累和沉淀下來(lái)的許多最優(yōu)秀的基因只要兩代人就會(huì)消減得只剩下原來(lái)的十分之一。
㈦ 滋生錯(cuò)誤觀念。人在成年前是財(cái)富的消耗者，工作后是財(cái)富的創(chuàng)造者，年老后又成為消耗者�？傮w來(lái)說(shuō)，人的貢獻(xiàn)要大于消耗，否則人類社會(huì)不可能進(jìn)步。但控制生育的人口政策一味強(qiáng)調(diào)人口作為負(fù)擔(dān)的一面，傾向于把中國(guó)各種問(wèn)題都?xì)w咎于人口過(guò)多，從而掩蓋了真正的癥結(jié)，不利于問(wèn)題的有效解決。比如，人們常把大城市的擁擠歸咎于中國(guó)人口太多。但實(shí)際上，城市的擁擠與全國(guó)人口總量關(guān)系不大，而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性更大。貧窮的國(guó)家，哪怕地廣人稀，其大城市也很擁擠。數(shù)據(jù)的分析以及俄羅斯等實(shí)例都預(yù)示，中國(guó)人口大幅減少的后果是大量城鎮(zhèn)甚至小城市會(huì)衰敗，人們會(huì)更加涌入北京、上海等大城市，最后人們可選擇居住的城市大幅減少。
㈧ 危及中華文明。人口是文明傳承的基礎(chǔ)。中國(guó)不只是一個(gè)國(guó)家，更是一個(gè)文明。中華文明是人類最古老的文明之一，13億中國(guó)人承載著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明，薪火相傳的根基在于保持必要的人口規(guī)模與合理的人口結(jié)構(gòu)，這是文明得以傳承并始終保持生機(jī)、充滿活力與創(chuàng)造力的保證。在嚴(yán)格控制生育的人口政策下，不僅中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)將加速老化，人口規(guī)模也將急劇衰減。中國(guó)目前占世界人口比例19%多，但每年出生人口不到世界的13%。我們目前的生育率僅有世界一半左右。生育率維持在這一水平意味著，每隔一代，我國(guó)年出生人口占世界的比例將下降一半，這樣到本世紀(jì)末，中國(guó)在世界上的份量將一落千丈，中華文明將徹底衰微。
三．人口政策調(diào)整 1980年的《公開信》提出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了�！蔽覀冋J(rèn)為：過(guò)去30多年執(zhí)行的嚴(yán)格控制生育的人口政策是中國(guó)在特定的歷史條件下所采取的特殊政策。30多年后的今天，我們有責(zé)任根據(jù)變化了的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，履行黨中央的戰(zhàn)略設(shè)想和對(duì)人民的政治承諾，適時(shí)調(diào)整人口政策。近年來(lái)，針對(duì)現(xiàn)行人口政策所帶來(lái)的上述種種問(wèn)題，社會(huì)各界展開了熱烈的討論，一大批專家學(xué)者進(jìn)行了多方面的思考和論證，提出了許多調(diào)整中國(guó)人口政策的積極建議。結(jié)合這些思考和建議，我們提出調(diào)整中國(guó)人口政策基本方向如下：
第一，以人為本，尊重生命。人口政策的最高原則應(yīng)是以人為本，尊重生命。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本思想，也是公共政策的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。人口政策直接關(guān)乎人和人的生命，應(yīng)
當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)以人為本，更加尊重生命，要將人的生命高于一切作為人口政策的最高宗旨。人口政策的調(diào)整必須堅(jiān)持這一根本立場(chǎng)，尊重并捍衛(wèi)人的生命，包括對(duì)未出生的胎兒生命的尊重與保護(hù)，也包括對(duì)生育權(quán)的尊重與保護(hù)。要堅(jiān)決反對(duì)和杜絕用墮胎等非人道手段強(qiáng)制執(zhí)行計(jì)劃生育的做法。
第二，放開生育，保護(hù)家庭。立即停止嚴(yán)格控制生育的人口政策，無(wú)條件放開生育，把養(yǎng)育身心健康的孩子作為民族復(fù)興最根本的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，在稅收、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各個(gè)方面切實(shí)減輕養(yǎng)育家庭的負(fù)擔(dān)。采取積極措施保護(hù)孩子，保護(hù)家庭�，F(xiàn)代社會(huì)中，養(yǎng)育孩子非常艱辛，付出是家庭的，最終受益的卻是全社會(huì)。世界上許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)多個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)，以及可靠的科學(xué)研究都已經(jīng)充分證明，“全面放開生育”帶來(lái)的生育反彈幅度非常有限，真正值得擔(dān)心的是：即使完全放開后，也無(wú)法避免長(zhǎng)期生育率的滑坡。“放開二胎”的倡議早在九年前就由18位人口學(xué)家聯(lián)名上書中央提出，迄今仍未執(zhí)行，致使我們錯(cuò)過(guò)了放開二胎的最佳時(shí)期。為了國(guó)家和民族的未來(lái)，我們大聲疾呼：立即行動(dòng)起來(lái)，無(wú)條件地全面放開生育！
第三，穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。生育率最終處于替代水平或之上，是維持民族繁衍的必要前提。中國(guó)目前每年出生人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)低于與人口總量相對(duì)應(yīng)的水平，即使完全放開也難以避免在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)每年出生人口的雪崩式滑坡。中國(guó)人口政策的長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)該是穩(wěn)步提升生育率至替代水平，最終確保每年出生人數(shù)基本穩(wěn)定，維持中華民族的正常繁衍和促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。如果說(shuō)中國(guó)占世界人口比例持續(xù)下降無(wú)法避免，那也不應(yīng)該讓其降得太快。至少，中國(guó)應(yīng)該在人口規(guī)模上保持對(duì)西方的優(yōu)勢(shì)，確保中華民族擁有能夠取得并維持在全球的主導(dǎo)地位的人口基數(shù)，最有效地維護(hù)中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮。
第四，集思廣益，全面推進(jìn)。應(yīng)盡快邀請(qǐng)不同學(xué)科背景的各方面專家就放開生育和調(diào)整人口政策舉行專題會(huì)議。決定人口政策方向的是人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、環(huán)境等的影響，因此人口政策的調(diào)整需要各個(gè)不同領(lǐng)域的專家及相關(guān)部門的共同參與，建議由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部委和各領(lǐng)域的專家組成人口政策調(diào)整攻關(guān)課題組，研究形成人口政策調(diào)整的總體方案。同時(shí)，要盡快修改《人口和計(jì)劃生育法》的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)地方政府頒布的相關(guān)法規(guī)和政策進(jìn)行全面梳理。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策切實(shí)解決獨(dú)生子女高風(fēng)險(xiǎn)家庭所面臨的一系列難題。對(duì)于因獨(dú)生子女政策帶來(lái)的“失獨(dú)”家庭，應(yīng)建立國(guó)家基金進(jìn)行公益救助和社會(huì)支持。要及時(shí)調(diào)整國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的職能，改革現(xiàn)行計(jì)劃生育管理體制，建立與新的人口政策相適應(yīng)的中央和地方各級(jí)政府的實(shí)施與管理體制。
人口政策的調(diào)整刻不容緩！為了維系和延續(xù)中華文明，為了避免中華民族的衰亡，我們必須恢復(fù)到正常的生育狀態(tài)。今天的不作為也許會(huì)讓我們失去逆轉(zhuǎn)頹勢(shì)的最后一次機(jī)會(huì)。我們懇切希望中央能夠盡快研究并做出決斷。
