在鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構中，人才匱乏是制約農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。怎樣才能使中醫(yī)藥大學生下得去、留得住、用得上，安徽省最近推出了縣鄉(xiāng)村一體化管理新做法——讓中醫(yī)藥大學生留在鄉(xiāng)村
“中醫(yī)在鄉(xiāng)村不景氣��！再不抓緊出臺政策培養(yǎng)人才，留住人才，過不了幾年，鄉(xiāng)親們可真找不到中醫(yī)看病了！”安徽省懷遠縣龍亢鄉(xiāng)衛(wèi)生院唯一的老中醫(yī)邵東坡?lián)摹?br > 得知安徽推出了縣鄉(xiāng)村一體化管理在懷遠縣試點的消息，老先生喜出望外。他說，這回，咱們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能招來中醫(yī)藥大學生，中醫(yī)后繼有人啦！
安徽省中醫(yī)藥管理局局長董明培介紹，縣鄉(xiāng)村一體化管理是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務能力建設納入縣中醫(yī)院實行“五統(tǒng)一”管理，中醫(yī)藥專業(yè)技術人員實行單獨列編、統(tǒng)籌調(diào)配、定期考核、合理流動。兩年內(nèi)基本形成結(jié)構合理、功能完善、配置優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村中醫(yī)藥服務體系。到2011年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1個標準化中醫(yī)科和1名以上中醫(yī)
執(zhí)業(yè)醫(yī)師或中醫(yī)本科生。
解決身份待遇 去除后顧之憂
李懷章是懷遠縣負責縣鄉(xiāng)村一體化管理辦公室的負責人之一，他在前期工作中，對全縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員進行了摸底。懷遠縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，17個有中醫(yī)藥人員，總數(shù)為55人，其中中專學歷32人，大專學歷12人，本科學歷一個沒有。365個行政村中，只有一位是鄉(xiāng)村中醫(yī)，中西醫(yī)結(jié)合人員30位，大都是大專以下學歷，獲得的資格和職稱多是鄉(xiāng)村醫(yī)生和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。
“原來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也來過中醫(yī)藥大學生，不是待遇不好，就是坐冷板凳，時間不長就考研的考研，調(diào)出的調(diào)出，辭職的辭職�！� 李懷章說。
為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住中醫(yī)藥大學生？身份和待遇是關鍵問題�！耙ＷC大學生能吃上飯，工資、補助、環(huán)境等問題應給予妥善解決�！睉堰h縣衛(wèi)生局局長左國成認為。
作為試點單位，懷遠縣拿出了試點方案和實施細則。由市衛(wèi)生局出面，招募、招聘一批大專學歷以上的中醫(yī)藥院校大學生，集中培訓后再派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。第一先解決大學生的身份、待遇問題。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資都是政府撥款，不用擔心吃不上飯。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2～3個中醫(yī)藥人員標準，落實中醫(yī)藥大學生的編制，解除他們的后顧之憂，吸引他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診服務。
同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立中醫(yī)科，統(tǒng)一機構設置、統(tǒng)一房屋建設、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一飲片配送、統(tǒng)一技術服務，改善中醫(yī)藥大學生的工作環(huán)境和條件。
懷遠還提出一些試點辦法。根據(jù)當?shù)貙嶋H，大學生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以實行彈性工作制，逢集上班，平時學習培訓，打好理論基礎；也可以上午參與臨床，下午學習理論等。
“要探索大學生定期基層服務模式，即固定編制、流動人員、長久的中醫(yī)藥服務。超過5年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務的中醫(yī)藥本科生，可以調(diào)到縣中醫(yī)院工作。同時，要有新的大學生接替鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥工作�！倍髋嘟ㄗh。
采取多種培訓 提高業(yè)務能力
“留得住，用不上也是個問題�！鄙蹡|坡回憶，20世紀60年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)氛圍很濃，百姓排著隊找中醫(yī)。他擱下碗就到診室，一天有看不完的病。如今，真正采用純中醫(yī)方法看病的醫(yī)生不多了，百姓已經(jīng)習慣于西醫(yī)診病了。
邵東坡說，那時的中醫(yī)多是學徒出身，采取集中輔導、分開實習、跟師抄方的方式很成功，素質(zhì)、技術都比較好。他建議，中醫(yī)藥大學生下到基層，要有人帶，否則，無人看病，看不好病，群眾不認可，不信任，依然沒有達到中醫(yī)藥療效好、花錢少的效果。時間長了，大學生還是留不住。
懷遠縣把縣衛(wèi)校和縣中醫(yī)院作為中醫(yī)藥大學生的培訓和實習基地。由縣中醫(yī)院提出培訓內(nèi)容和培訓方案，集中起來進行規(guī)范化培訓。據(jù)說，該縣已經(jīng)訂了1000冊中醫(yī)藥培訓教材。
周廣春是懷遠縣中醫(yī)院院長，對推行縣鄉(xiāng)村一體化管理試點工作熱情高，信心足，干勁大。他說，我們已經(jīng)投入100萬元的啟動資金，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。
他們規(guī)劃，設立基層中醫(yī)藥工作指導科，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科進行業(yè)務指導，開展基本醫(yī)療、預防保健、健康教育、適宜技術等專題培訓；分步開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科的技術幫扶活動，組織中醫(yī)藥大學生分期分批到中醫(yī)院進修學習和技術培訓；不定期選派高職稱中醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科坐診、指導，實地傳幫帶，提高中醫(yī)藥大學生的技術水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員進修期間，由縣中醫(yī)院選派中醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，實行雙向交流幫扶。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)人員，實行傳幫帶。
周廣春告訴記者，推行縣鄉(xiāng)村一體化管理是一件互利雙贏的好事。他們在培訓中醫(yī)藥大學生的同時，也擴大了中醫(yī)藥的聲譽和影響，提高了中醫(yī)院的知名度。
掌握適宜技術 贏得認可信任
“銀針出妙手，但愿人康��；白衣懷丹心，何妨我獨貧�！睉堰h縣河溜鄉(xiāng)毛園村衛(wèi)生室大門上的一副對聯(lián)，說明其服務理念和特色。
該室的一排平房住著10多位患者。醫(yī)務人員運用針灸和中藥，不僅吸引了本地群眾，連周邊的蒙城、利辛患者也來此診病。在藥房門口，記者碰見兩位年輕姑娘前來取藥，問其看病原因，一個說是婦科病，因這里的中藥很靈驗而來。另一人手中拿了3服藥，問多少錢，回答是60多元。
該室負責人徐超告訴記者，這里特色濃，技術好，收入也不少。特別是“一服湯劑解憂愁，幾粒藥丸除病害”的效果，不少百姓是信服的。
推廣針灸、推拿、刮痧、拔罐等非藥物適宜技術，掌握一些中醫(yī)驗方，是安徽在推行縣鄉(xiāng)村一體化管理試點中的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員的業(yè)務培訓，使村級衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員熟練掌握“十方十藥”，即掌握不少于10項中醫(yī)藥適宜技術和10種中醫(yī)驗方。
這些方法效果顯著，副作用小，風險小，價格便宜，不光受老百姓歡迎，培訓中醫(yī)藥院校大學生也相對容易。大學生在掌握這些方法和技術后，還肩負著培訓鄉(xiāng)醫(yī)的任務。兩年的時間，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能提供中醫(yī)藥服務，村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)醫(yī)能中能西，推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村。
據(jù)懷遠縣鄉(xiāng)村一體化管理試點辦公室主任、懷遠縣衛(wèi)生局副局長李成軍介紹，在基層將開展常見病中醫(yī)藥適宜技術推廣，全縣準備培訓中醫(yī)臨床骨干40名，鄉(xiāng)醫(yī)200名，其中包括中醫(yī)藥大學生。
他表示，通過發(fā)揮縣中醫(yī)院的龍頭作用，促進縣鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥醫(yī)療機構的有效鏈接和聯(lián)動，留住并用得上中醫(yī)藥大學生，使群眾“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病少出縣。”
懷遠縣龍亢鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長邵軍認為，推進縣鄉(xiāng)村一體化管理試點方案切實可行，不僅藥品質(zhì)量有保障，還能分來一批大學生，以后開展中醫(yī)藥工作沒有什么可擔心的。
（記者 周穎)
來源：醫(yī)藥網(wǎng)
