關(guān)于印發(fā)《2017年上海市中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《2017年上海市中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì):

　　現(xiàn)將《2017年上海市中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　特此通知。

　　上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室

　　2017年6月1日

2017年上海市中醫(yī)藥工作要點(diǎn)

　　2017年中醫(yī)藥工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和發(fā)展中醫(yī)藥的新思想新論斷新要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞全國中醫(yī)藥工作會(huì)議和上海市衛(wèi)生與健康大會(huì)提出的各項(xiàng)中心工作，以落實(shí)《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》為重點(diǎn)，全面實(shí)施《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康上海建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)健康上海作出新貢獻(xiàn)。

　　一、做好規(guī)劃編制和實(shí)施，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制

　　1.推動(dòng)《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》實(shí)施。配合《中醫(yī)藥法》的出臺(tái)，在全市開展《中醫(yī)藥法》的宣傳普及工作，貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法配套文件。啟動(dòng)修訂《上海中醫(yī)藥發(fā)展條例》以及其他相關(guān)政策的研究。制定《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年)》實(shí)施方案，確定本市中醫(yī)藥中長期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　2.加快本市有關(guān)規(guī)劃的落實(shí)。貫徹上海市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，落實(shí)《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》，深化與中醫(yī)藥相關(guān)的專題研究，提出具體舉措，做好項(xiàng)目實(shí)施。開展《上海市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年)》的宣傳、貫徹、實(shí)施等系列工作。實(shí)施《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，啟動(dòng)一批重大工程、重大項(xiàng)目，開展核心發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)測(cè)評(píng)估研究。

　　3.推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。加強(qiáng)第二輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目指導(dǎo)和督查，完成驗(yàn)收總結(jié)和績效評(píng)估工作。根據(jù)《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，研究編制第三輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　4.研究落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制。研究落實(shí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)中醫(yī)藥改革工作各項(xiàng)要求，加強(qiáng)分級(jí)診療中如何發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種付費(fèi)方式改革等各項(xiàng)研究，深化中醫(yī)診療模式創(chuàng)新，推進(jìn)本市深化醫(yī)改及中醫(yī)藥發(fā)展各項(xiàng)工作。

　　二、大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

　　1.完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)以郊區(qū)為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步加大綜合醫(yī)院和婦幼機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作力度，繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院、婦幼機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作示范單位建設(shè)。完善新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)功能醫(yī)學(xué)全.在.線.提供. 52667788.cn。開展社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研，探索開展社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。積極推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

　　2.聚焦中醫(yī)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。一是積極創(chuàng)建國家區(qū)域中醫(yī)（�？�)診療中心和國家臨床重點(diǎn)培育專科，持續(xù)加強(qiáng)國家中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)和管理。制訂出臺(tái)本市中醫(yī)臨床重點(diǎn)�？乒芾磙k法，探索對(duì)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、客觀評(píng)價(jià)和定期復(fù)核，持續(xù)提升中醫(yī)重點(diǎn)專科臨床診療能力和水平。二是積極參與分級(jí)診療制度建設(shè)，在全面總結(jié)評(píng)估中醫(yī)臨床基地和中西醫(yī)結(jié)合臨床重大項(xiàng)目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)組建中醫(yī)�？茖２÷�(lián)盟。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，以管理輸出、技術(shù)輻射和人才培養(yǎng)為主要形式，帶動(dòng)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以解決重大疑難疾病臨床診療問題為核心，開展多種形式的中西醫(yī)臨床協(xié)同。繼續(xù)開展綜合醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合專項(xiàng)建設(shè)。三是以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，圍繞中醫(yī)臨床療效的提高和中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種建設(shè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)特色診療技術(shù)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)中醫(yī)專病門診，引導(dǎo)常見病、多發(fā)病服務(wù)下沉。四是發(fā)揮中醫(yī)在兒科、婦科和康復(fù)等重點(diǎn)和薄弱領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)，開展中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科建設(shè)，支持其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)間開展技術(shù)合作，促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)的融合。五是加強(qiáng)“治未病”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“治未病”技術(shù)的推廣與使用。開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治未病”創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)。開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老、養(yǎng)生服務(wù)融合發(fā)展的調(diào)研與試點(diǎn)。推動(dòng)建立相關(guān)行業(yè)組織，鼓勵(lì)形成一批中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、服務(wù)和技術(shù)等規(guī)范，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員培訓(xùn)。

　　3.全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施上海市“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程‘十三五’行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能，完善中醫(yī)參與家庭醫(yī)生服務(wù)工作機(jī)制，全面推進(jìn)中西醫(yī)融合健康管理。結(jié)合上海深化醫(yī)改工作部署和要求，完善基層中醫(yī)藥工作機(jī)制和服務(wù)提供模式。完成上海市及閔行、松江、青浦3區(qū)的全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位期滿復(fù)核工作。

　　三、強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

　　1.進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院堅(jiān)持中醫(yī)為主的辦院方向。啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審復(fù)核，修訂本市中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院試評(píng)審。繼續(xù)實(shí)施大型醫(yī)院巡查和“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。持續(xù)深入推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)工作，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種監(jiān)測(cè)。

　　2.強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和安全管理工作。出臺(tái)本市中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理的若干意見，進(jìn)一步落實(shí)各方醫(yī)療質(zhì)量和安全管理責(zé)任，完善管理制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行。進(jìn)一步完善專業(yè)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)、建立專業(yè)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化質(zhì)控管理規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)本市中醫(yī)質(zhì)控工作縱深發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)中藥藥事管理。加強(qiáng)中藥處方點(diǎn)評(píng)工作。繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片管理檢查。會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門，進(jìn)一步嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片全過程質(zhì)量管理。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新

　　1.推進(jìn)中醫(yī)藥繼承。繼續(xù)推進(jìn)海派中醫(yī)流派傳承工程，全面系統(tǒng)繼承各流派學(xué)術(shù)理論及學(xué)說，總結(jié)流派中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床診療規(guī)律基礎(chǔ)上，啟動(dòng)海派中醫(yī)流派臨床傳承基地打造優(yōu)勢(shì)專病�？平ㄔO(shè)工作，實(shí)施流派傳承人才培養(yǎng)專項(xiàng)和流派代表性傳承人學(xué)術(shù)思想經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。開展新一批上海市名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，全面系統(tǒng)繼承當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律。加強(qiáng)省級(jí)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)。

　　2.完善上海中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展體系。發(fā)揮上海市中醫(yī)藥研究院作用，搭建面向全市全行業(yè)的中醫(yī)藥研究創(chuàng)新平臺(tái)和第三方管理平臺(tái)，探索第三方評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)“智慧中醫(yī)”建設(shè)。啟動(dòng)中醫(yī)藥特色學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥新興、交叉和邊緣學(xué)科發(fā)展。

　　3.實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。配合國家《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的要求，開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)工作，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)資源和臨床科研有機(jī)結(jié)合，建設(shè)具有國際水平的中醫(yī)藥學(xué)前沿科學(xué)技術(shù)平臺(tái)。

　　4.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)醫(yī)學(xué)全.在.線.提供. 52667788.cn。結(jié)合本市衛(wèi)生信息化工作，落實(shí)國家中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃中關(guān)于中醫(yī)藥信息化建設(shè)要求，推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)信息的采集與綜合利用。

　　五、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

　　1.建設(shè)國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地。落實(shí)委市合作協(xié)議，以上海中醫(yī)藥大學(xué)為建設(shè)主體，配置教學(xué)和臨床優(yōu)質(zhì)資源，按照醫(yī)教融合的要求開展國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)，并落實(shí)相關(guān)配套政策。

　　2.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。開展本市新一期的名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，吸引、鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。

　　3.加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制，繼續(xù)深化中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)共同體項(xiàng)目建設(shè)，為探索中醫(yī)藥優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式創(chuàng)造條件。結(jié)合國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新“百千萬”人才工程，全面開展相應(yīng)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃。

　　4.深化基層人才和中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。繼續(xù)開展西醫(yī)人員在職學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)工作，建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。

　　5.發(fā)揮本市各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地作用。推進(jìn)全國中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色培訓(xùn)基地建設(shè)，并依托相關(guān)基地，逐步加強(qiáng)對(duì)本市中藥、中醫(yī)護(hù)理、炮制、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)藥國際化、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等人才隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步利用和發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用，為以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)人員的培養(yǎng)、認(rèn)定、考核工作提供支持。

　　六、推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展

　　1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)工作。依托“海上中醫(yī)”平臺(tái)，探索中醫(yī)適宜技術(shù)向服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和中醫(yī)健康服務(wù)模式創(chuàng)新的技術(shù)路徑，推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，為國際社會(huì)接受中醫(yī)藥奠定基礎(chǔ)。

　　2.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。結(jié)合國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目)建設(shè)，與相關(guān)部門研究制定中醫(yī)藥健康旅游計(jì)劃，探索以中醫(yī)藥文化傳播和體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。

　　3.促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。建立本市中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu))重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)貿(mào)易（中醫(yī)藥服務(wù))示范基地建設(shè)。以“一帶一路”為主軸，支持以“海上中醫(yī)”品牌為核心，以健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立海外推廣中心，積極發(fā)展跨境服務(wù)。

　　七、推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化

　　1.加強(qiáng)與國際組織間的交流與合作。繼續(xù)加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界衛(wèi)生組織合作，開展中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)臨床評(píng)價(jià)研究，提高中醫(yī)藥國際化水平。配合世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作司，推進(jìn)中醫(yī)藥術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)研究、太極文化健康項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略。推進(jìn)“中國-捷克中醫(yī)中心”建設(shè)，落實(shí)中捷兩國全面合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中關(guān)于支持“中國-捷克中醫(yī)中心”精神，在臨床醫(yī)療服務(wù)持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，開展科研合作、教育培訓(xùn)合作。結(jié)合第三屆中國-中東歐衛(wèi)生部長論壇，推進(jìn)與匈牙利傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的合作。

　　3.開展中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系研究。構(gòu)建中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的“上海模式”，推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)，圍繞世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類研究與服務(wù)評(píng)價(jià)中心建設(shè)。

　　八、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化

　　1.挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的重要意義。開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵外延研究，與現(xiàn)代健康理念相融合，推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展醫(yī)學(xué)全.在.線.提供. 52667788.cn。結(jié)合海派中醫(yī)流派研究工作，著重開發(fā)以流派史料、人文、傳說等多種展示形式的作品和產(chǎn)品。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量制作傳播一批中醫(yī)藥文化精品。

　　2.推進(jìn)中醫(yī)藥文化的宣傳。結(jié)合“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”，開展形式多樣的中醫(yī)文化宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字媒體等現(xiàn)代傳播技術(shù)，加大中醫(yī)藥文化的宣傳和推廣。研究開發(fā)青少年接受的文化傳播手段，推廣中醫(yī)藥知識(shí)的普及。

　　3.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的海外宣傳。利用本市國際化大都市以及與海外交流程度高的特點(diǎn)，制作一批適合海外傳播的中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，通過多渠道向海外、境外來華人士，以及通過互聯(lián)網(wǎng)推廣，弘揚(yáng)中華文明和中國傳統(tǒng)文化。

　　九、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理機(jī)制

　　加強(qiáng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，確保政令暢通。開展中醫(yī)藥項(xiàng)目績效考核。根據(jù)各級(jí)各類項(xiàng)目管理要求，建立和完善中醫(yī)藥各類項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)過程管理、檢查督導(dǎo)、資金使用監(jiān)管和建設(shè)成效的評(píng)估等各類制度建設(shè)。逐步形成對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)督、評(píng)估反饋各項(xiàng)制度和措施，強(qiáng)化項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，確保項(xiàng)目落實(shí)和按計(jì)劃組織實(shí)施。完善信息報(bào)送機(jī)制。

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