| 唐河縣為何如此熱衷取締民間中醫(yī)？ 作者：王世保 中國(guó)的民間中醫(yī)自古就是在民間以個(gè)體診所的形式維護(hù)著廣大民眾的身體健康，這種形式把中醫(yī)的簡(jiǎn)便廉驗(yàn)的特征發(fā)揮得淋漓盡致。新中國(guó)成立后，我國(guó)的衛(wèi)生管理部門本應(yīng)該繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)，遵循中醫(yī)自身的社會(huì)存在形態(tài)，使其更好地為人民健康服務(wù)，但是受西醫(yī)管理體制的主導(dǎo)，以西律中的管理辦法接連出臺(tái)，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，這些根本不顧及中醫(yī)自身發(fā)生特征的管理規(guī)定給中醫(yī)帶來了毀滅性的打擊，大量的民間中醫(yī)不能繼續(xù)合理地行醫(yī)。西醫(yī)獨(dú)大、中醫(yī)逐漸被邊緣化的不合理醫(yī)療體制也隨之帶來了嚴(yán)重的“看病難、看病貴”的民生問題。 一邊是大量的民間中醫(yī)不能行醫(yī)，一邊是老百姓“看病難、看病貴”的強(qiáng)烈呼吁�；诠芾眢w制存在著嚴(yán)重的弊端，我們的地方公共衛(wèi)生管理部門本應(yīng)該從本地區(qū)民眾的切身利益出發(fā)，公正地允許那些已經(jīng)行醫(yī)多年且不能取得行醫(yī)證的民間中醫(yī)行醫(yī)。但是，不合理的中醫(yī)管理體制卻成為了某些地方公共衛(wèi)生管理部門撈取私利的“聚寶盆”，他們采取各種手段，甚至不惜迫害本轄區(qū)的民間中醫(yī)，搜刮民脂民膏。 在這方面，河南省唐河縣就是一個(gè)典型的例子！ 日前，其縣的一位名為王靈素的民間中醫(yī)給我發(fā)了兩篇信件，詳細(xì)地講述了其家父正在遭受災(zāi)難的經(jīng)過： 第一封信件（2008年3月6日發(fā))： “王世保先生您好！在網(wǎng)上看到您中國(guó)中醫(yī)文化復(fù)興論壇，十分激動(dòng)。中醫(yī)歷來受壓制，你在論壇里轉(zhuǎn)載的<<河南省唐河縣衛(wèi)生局滅絕個(gè)體醫(yī)生與違法審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)誰(shuí)來管>>看了深有感觸，我們也是這一形勢(shì)的受害者。我們就是唐河縣城關(guān)人，在縣里開的診所，我父親及兩位哥哥因?yàn)榕c衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員發(fā)生沖突被以妨礙公務(wù)為名抓進(jìn)監(jiān)獄今天是第四天了。七日內(nèi)就將遞交檢察院，我們心急如焚，但因行醫(yī)者少于外界交際而沒有人幫助我們，本來就不算什么事，可是現(xiàn)在拉進(jìn)監(jiān)獄三個(gè)人啊，中醫(yī)在中國(guó)算什么啊，一句話都不讓說嗎，我父親六十一歲了，行醫(yī)一生，現(xiàn)在卻成無(wú)證的非法行醫(yī)了。父親在監(jiān)獄里生氣暈倒了，天道蒼蒼，怎么才能救救他們?nèi)齻�(gè)啊,如果在監(jiān)獄有什么差錯(cuò),父親一生的經(jīng)驗(yàn)將毀之一旦。我父親是專門研究疑難雜證的，艾滋病，癌癥，肝病，糖尿病，血管病是我們的主病，多次參加國(guó)家會(huì)議并得到證書多件。” 第二封信件（2008年3月7日發(fā))： “我父親年少時(shí)曾拜我們當(dāng)?shù)貎晌幻t(yī)為師,后自己刻苦鉆研,對(duì)許多疑難癥有非常好的療效,我們哥兄妹三人一直大學(xué)畢業(yè)后一直隨父親學(xué)習(xí)。2008年3月13日,上午九點(diǎn),我們一家正在診所里看病,突然進(jìn)來四個(gè)人,其中兩個(gè)穿著制服,但沒有明顯的單位標(biāo)志.其中一人拿著攝影機(jī)未作任何解釋就進(jìn)行拍攝,一個(gè)女士到我們藥柜臺(tái)上搶過處方,另一個(gè)穿制服的到診斷桌前手握證件一晃就放回口袋,我們也未看清楚是何單位,何人.他就強(qiáng)行將我父親正在書寫的處方搶走,并用攝像機(jī)一一拍下．我們一直都在驚訝,他們不作任何解釋就將處方收走，后我二哥上前去拿回處方，在爭(zhēng)奪中處方被撕爛．我父親就質(zhì)問他們是什么人，為什么要這樣，那穿制服的就說問我們有否行醫(yī)證，我們就向他解釋為什么沒有，以及我們有什么資歷，他們聽不盡我們解釋，在這爭(zhēng)辯中病人在一旁等的焦急就催促我們看病，勸說他們離開，當(dāng)時(shí)診所里也涌入許多路人，我們就勸推他們出去了．隔不一會(huì)那四個(gè)人又叫來幾個(gè)人，這些人中有人過來說事情，有人在后面摩拳擦掌要打我們．但是并未打起來．被攔下了．這時(shí)又進(jìn)來兩個(gè)警察，進(jìn)屋什么都不問就要我們?nèi)ヅ沙鏊�，我們與其爭(zhēng)論，病人等不急就再次催促我們看病，勸說他們離開．我們也向警察講需要門診不能離開，警察就說讓下午去，我問他們下午幾點(diǎn)去，去了找誰(shuí)呀，讓他們留個(gè)名字，警察不與理會(huì)就與那些人一起離開了． ２００８年４月２日上午九點(diǎn)，警察局一行十多人到診所里，拿出一張紙?jiān)谖覀兠媲耙换�，未等我們看清楚就將收回，并告知我父親要跟他們到派出所里去，并亮出手銬說不跟著走就銬著走，我們?cè)儐柺呛卧蛩麄儧]有作任何解釋．我父親就這樣跟他們上了警車．我隨即跟到所里，見到幾位去我們?cè)\所抓人的警察，就詢問其中一位我爸在哪里，他說他不知道，不見了，怎么辦？旁邊有一位警察告訴我我父親送唐河縣新監(jiān)獄了．我又到監(jiān)獄門口詢問，九點(diǎn)四十看到關(guān)押我爸爸的警車開進(jìn)監(jiān)獄．過一會(huì)在監(jiān)獄門口被告知要送被子．后又被告知去派出所領(lǐng)我父親物品與拘留通知書．拘留通知書上只填寫我父親的名字與所關(guān)押的看守所，其它該填項(xiàng)全是空白．而且日期也是２００８年４月１日．父親的皮帶，名醫(yī)表，鑰匙 三樣物品領(lǐng)回，手機(jī)至今未領(lǐng)回．２００８年４月２下午１點(diǎn)２０，家里接到通知去派出所作筆錄，媽媽，大哥和我還有兩位病人去作了筆錄。２００８年４月３日大哥和二哥又被通知去，同日下午５點(diǎn)將我的兩個(gè)哥哥也送進(jìn)了監(jiān)獄。今天是第六天了,我們想盡了辦法,也花了不少錢,現(xiàn)在還在等待結(jié)果.如果將來父親哥哥他們?nèi)顺鰜?我們的診所也難以干下去了.現(xiàn)在私人診所在我們這里很難拿到證.我在網(wǎng)上看到國(guó)內(nèi)許多地方也是這樣,這等于把中醫(yī)在民間的醫(yī)生向死胡同里逼啊.我和哥哥們可以去考試,可是我父親六十多歲了,行醫(yī)一生了,要怎么樣才能算是合法行醫(yī)呢.中醫(yī)治病救人幾千年,可在這個(gè)時(shí)代可真是痛苦啊,動(dòng)則報(bào)以非法的罪名.可是我們能如何拯救中醫(yī)呢,拯救這許許多多像我父親一樣的老中醫(yī)呢�！� 民間中醫(yī)王靈素家里發(fā)生的這場(chǎng)災(zāi)禍也印證了以前在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛轉(zhuǎn)載的一篇帖子<<河南省唐河縣衛(wèi)生局滅絕個(gè)體醫(yī)生與違法審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)誰(shuí)來管>>，內(nèi)容如下： “一、事情始未。 2005年河南省唐河縣衛(wèi)生局因?yàn)槭杖�(gè)體診所的管理費(fèi)被工商局以越權(quán)告上法庭，判決結(jié)果是衛(wèi)生局不能每年收取個(gè)體診所的管理費(fèi)，取而代之的是工商局每年向個(gè)體診所收取管理費(fèi)。但縣衛(wèi)生局仍不甘心失掉這一大筆錢，所以在2005年年底換發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證的時(shí)候以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》為依據(jù)，讓在縣城開業(yè)的每戶個(gè)體診所每年向衛(wèi)生局交納3000－10000萬(wàn)的罰款，原因是所有的個(gè)體診所都是以鄉(xiāng)醫(yī)的名譽(yù)開辦的，并且都是注冊(cè)在下面的鄉(xiāng)村里的，現(xiàn)在卻在縣城開業(yè)，為異地行醫(yī)，先給每家下發(fā)個(gè)責(zé)令遷回注冊(cè)地行醫(yī)的文書，然后又下發(fā)個(gè)罰款文書，如果你交了罰款就給你換發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證，如果不交就不給你換發(fā)此證。下面的村里的個(gè)體衛(wèi)生所，也以各種名譽(yù)進(jìn)行罰款，最后交了錢的都換發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證。但一些個(gè)體診所也不甘心把自己辛辛苦苦掙的的大幾千元錢就這樣給了衛(wèi)生局，于是就聯(lián)名上告，最后唐河縣衛(wèi)生局被迫又把罰款退還了這幾家個(gè)體診所。在2006年年底再次換發(fā)證的時(shí)候于是衛(wèi)生局一家也不給換發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證，從而全縣城的個(gè)體診所全成了非法行業(yè)。此時(shí)衛(wèi)生局又專門成立了一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督局來，對(duì)全縣所有的診所全部進(jìn)行取締清理。至此個(gè)體診所在全縣城全關(guān)了門。以前百姓看個(gè)感冒發(fā)燒出出門就可以很便宜的看了，現(xiàn)在卻要坐車跑到排了好長(zhǎng)隊(duì)的縣醫(yī)院高價(jià)看感冒發(fā)燒了。 唐河縣衛(wèi)生局此舉加重了百姓看病難和看病貴。在各個(gè)診所的強(qiáng)烈要求下，唐河縣衛(wèi)生局在2007年5月份下發(fā)了開辦個(gè)體診所的文件，按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的要求進(jìn)行審批。要求國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)后在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)行醫(yī)滿五年才有資格審批，開辦中醫(yī)要配備國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師，開辦西醫(yī)的要配備國(guó)家執(zhí)業(yè)護(hù)士，然后要求房間四室獨(dú)立，每室要粘貼一米多高的瓷磚等。按這個(gè)要求全縣城也沒有能達(dá)到要求的。可唐河縣衛(wèi)生局進(jìn)行暗箱操作，違法審批了幾家個(gè)體診所。 二、違法事實(shí) 1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十九條 申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行醫(yī)。唐河縣衛(wèi)生局審批的幾家在縣城開業(yè)的個(gè)體診所，暗箱操作存在這樣的違法情況：（1)本人沒有國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的找別人的醫(yī)師資格證替代用；（2)本人有醫(yī)師資格證的時(shí)間不足五年的，通過做假湊足五年；（3)醫(yī)師法上明確規(guī)定要注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，可唐河縣衛(wèi)生局不按注冊(cè)后的時(shí)間算，而按醫(yī)師資格證上的時(shí)間算。（4)個(gè)體醫(yī)生中的國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行個(gè)體注冊(cè)在河南也就是這二年才開始注冊(cè)，所以個(gè)體診所中的國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師明擺著沒有一個(gè)是注冊(cè)后行醫(yī)滿五年的。（5)所配備的輔助人員的國(guó)家執(zhí)師藥師和護(hù)士也是找別人的證來頂替用的。（6)一村設(shè)一醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可唐河縣衛(wèi)生局在一村設(shè)多個(gè)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并且在一村醫(yī)療機(jī)構(gòu)下又分設(shè)出幾個(gè)衛(wèi)生站來。 2.根據(jù)《河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》第九條 申請(qǐng)?jiān)诔鞘校êh城)設(shè)置診所的個(gè)人，必須同時(shí)具備下列條件：（二)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者醫(yī)師職稱后，在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作。唐河縣衛(wèi)生局所審批的這幾家個(gè)體診所，一直從事個(gè)體行醫(yī)，根本就沒有在二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作過一天。更不要說在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作五年了。 3.違反《河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理若干規(guī)定》：五、醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記除《條例》、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交下列材料：㈠醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員名錄，衛(wèi)生技術(shù)人員的資格證書、職稱證書、調(diào)令或勞動(dòng)合同書及復(fù)印件； ㈡醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬注冊(cè)人員的注冊(cè)（或變更)申請(qǐng)表；九、實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)公告制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)后，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門指定的媒體刊登開業(yè)公告。公告格式見附件二。十、實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)復(fù)審制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開業(yè)一個(gè)月、六個(gè)月后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)分別組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行復(fù)審。根據(jù)復(fù)審報(bào)告，分別做出如下處理，并向社會(huì)公示：㈠經(jīng)復(fù)審，符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》和本規(guī)定的，準(zhǔn)予繼續(xù)執(zhí)業(yè)。 ㈡經(jīng)復(fù)審，達(dá)不到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》和本規(guī)定的，視情況給予限期整改、變更登記、或注銷處理，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》㈢有其它違法、違規(guī)行為的，依照《條例》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。 唐河縣衛(wèi)生局完全沒有依照上面的執(zhí)行，進(jìn)行暗箱操作。 4.鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置是有規(guī)定的：首先是當(dāng)?shù)卮謇锏娜耍缓螽?dāng)?shù)卮逦瘯?huì)同意你開，然后才能再按村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)，再個(gè)還有設(shè)置數(shù)量上的限定，一個(gè)村一個(gè)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。大的村才可設(shè)二個(gè)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)在村里的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有鄉(xiāng)醫(yī)在干了。就是你是國(guó)家醫(yī)也不無(wú)法申請(qǐng)到一個(gè)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。首先你不是農(nóng)村戶口，或你不是當(dāng)?shù)卮謇锏娜�，再次你就是村里的人，要村委�?huì)同意你開，因?yàn)閿?shù)量是有限的，而鄉(xiāng)村醫(yī)生是大量的，最后還有個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)那條件也不是很簡(jiǎn)單就可以達(dá)到的。所以開辦村醫(yī)療機(jī)構(gòu)這條路也是行不通的。 唐河縣衛(wèi)生局關(guān)閉所有的鄉(xiāng)醫(yī)診所，使干了幾十年并且只有此一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)醫(yī)走上絕路，無(wú)法生活下去。 5.唐河縣衛(wèi)生局不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況強(qiáng)制關(guān)閉個(gè)體診所，加重看病難看病貴，同時(shí)使從醫(yī)十多年的只有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)醫(yī)走上了絕路。要按這些法來執(zhí)行全國(guó)的個(gè)體診所可能要關(guān)完了，可同是一個(gè)中國(guó)，又同是一個(gè)河南，又同是一個(gè)南陽(yáng)，別的地方的個(gè)體門診全在開業(yè)（就連南陽(yáng)市區(qū)的個(gè)體診所也在開業(yè)著)，繼續(xù)在為鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證，為什么唐河縣衛(wèi)生局要把唐河縣從醫(yī)十幾年的個(gè)體診所一下子全關(guān)完呢？難道就為了收不到管理費(fèi)就不顧百姓看病難看病貴了嗎？難道就為收不到管理費(fèi)就把干了一輩子的只有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)醫(yī)全部趕上絕路了嗎？ 既然唐河縣衛(wèi)生局你不按法來執(zhí)行，為什么不讓以前合法的干了幾十年的個(gè)體診所也批了？即然全國(guó)都沒有按法來嚴(yán)格執(zhí)行，都在讓鄉(xiāng)醫(yī)干個(gè)體診所，為什么你唐河不讓鄉(xiāng)醫(yī)干了？即然按法執(zhí)行你就嚴(yán)格的按法來辦事，把全國(guó)的個(gè)體診所你關(guān)完，一個(gè)了不要違法審批；即然你不按法來嚴(yán)格執(zhí)行，你就讓我們也干。我們鄉(xiāng)醫(yī)按《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》也是合法的，也是經(jīng)過國(guó)家考核并被國(guó)家認(rèn)定的合法醫(yī)師呀！就這樣讓我們沒有任何補(bǔ)助的情況下在基層干了一輩子的只有此一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)醫(yī)從此走上絕路，生活無(wú)源了？ 誰(shuí)來救救我們河南唐河縣的鄉(xiāng)醫(yī)？我們?cè)诨鶎痈闪艘惠呑�，沒有功勞也有苦勞呀，我們只有這一技之長(zhǎng)，別的什么也不會(huì)干，從2006年年底到現(xiàn)在一直不讓我們干，我們都要斷糧了。唐河縣衛(wèi)生局更不能因?yàn)槟銈兪詹坏轿覀児芾碣M(fèi)就把我們?nèi)P(guān)閉了呀！” 我不知道還有多少地區(qū)的民間中醫(yī)的處境形同河南省唐河縣的民間中醫(yī)！民國(guó)時(shí)期國(guó)民政府曾經(jīng)下發(fā)了直接取締中醫(yī)的法令，但沒有實(shí)行下去，可新中國(guó)成立后卻以各種變相的手段在間接地取締中醫(yī)。中醫(yī)由解放前的80萬(wàn)銳減到現(xiàn)在的27萬(wàn)，而中國(guó)人卻從解放前的4億猛增到13億，這種強(qiáng)烈的反差到底是誰(shuí)的恥辱？而“看病難、看病貴”的民生問題又是誰(shuí)造成的？ 我們殷切希望國(guó)家衛(wèi)生部和各省級(jí)衛(wèi)生管理部門采取明智的和務(wù)實(shí)的態(tài)度，不要再以西醫(yī)的管理體制去打壓和排擠民間中醫(yī)，既而變相地取締中醫(yī)！ 解放民間中醫(yī)是解決中國(guó)社會(huì)廣大民眾“看病難、看病貴”的根本出路！ | |
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