國(guó)務(wù)院發(fā)文：加強(qiáng)古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

國(guó)務(wù)院發(fā)文：加強(qiáng)古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2018年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》，其中明確，推動(dòng)做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄、保護(hù)制度建設(shè)工作，加強(qiáng)古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。

　　《推進(jìn)計(jì)劃》明確了此項(xiàng)工作的任務(wù)分工，指出由國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。

　　中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是中華民族的寶貴資源，是中國(guó)古代科學(xué)瑰寶，是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的核心要素。如何建立一個(gè)與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并行，又相互補(bǔ)充的制度，解決現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能保護(hù)中藥炮制技術(shù)和名醫(yī)名方、驗(yàn)方特殊療效的“弊端”，一直是業(yè)界關(guān)注的話題。

　　近年來，有關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)的重要性并作出相關(guān)部署。中醫(yī)藥法明確要求，國(guó)家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度�！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與技術(shù)挖掘。《推進(jìn)計(jì)劃》再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄、保護(hù)制度建設(shè)工作等，體現(xiàn)了對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。

　　北京中醫(yī)藥大學(xué)鄧勇和中國(guó)政法大學(xué)敖麗丹曾撰文指出專利制度保護(hù)經(jīng)典名方的局限性。文章指出，受專利保護(hù)的中醫(yī)藥經(jīng)典名方客體主要包括：該經(jīng)典名方制成藥品的有效提取化合物;該經(jīng)典名方制成藥品的有效提取部位;經(jīng)典名方的原料組成和制造方法。專利制度保護(hù)經(jīng)典名方有一定局限性，如中藥不如西藥那樣成分清晰，很多中醫(yī)藥經(jīng)典名方作用機(jī)理解釋不清，專利審查難以獲得通過。

　　《推進(jìn)計(jì)劃》的實(shí)施將有望改善這一現(xiàn)象�！锻七M(jìn)計(jì)劃》明確要求加強(qiáng)古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)要完善新藥創(chuàng)制等科技重大專項(xiàng)管理工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　《2018年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，明確2018年重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，制定本計(jì)劃。

　　一、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革

　　(一)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革

　　1.按照《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，做好重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　2.完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革首批試點(diǎn)工作，做好試點(diǎn)工作總結(jié)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局負(fù)責(zé))

　　3.在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委牽頭、科技部、公安部負(fù)責(zé))

　　4.深化中新廣州知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　5.探索建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，探索由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀技術(shù)類案件，研究在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院實(shí)行“三合一”審判機(jī)制，增設(shè)西安、鄭州等4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。(高法院負(fù)責(zé))

　　(二)改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策

　　6.推動(dòng)完善國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)制度，強(qiáng)化實(shí)施過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作。(科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　7.落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。(財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部負(fù)責(zé))

　　8.制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)處理規(guī)定。(財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　9.推動(dòng)出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議相關(guān)政策文件。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

　　10.組織實(shí)施《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系2016》，完善研發(fā)支出等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的核算方法，探索娛樂、文學(xué)和藝術(shù)品原件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的核算方法。(統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局負(fù)責(zé))

　　11.發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告、版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)報(bào)告。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、統(tǒng)計(jì)局、林草局按職責(zé)分別負(fù)責(zé))

　　(三)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革

　　12.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合改革試點(diǎn)，在有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)委托下放國(guó)防專利申請(qǐng)受理、實(shí)施備案和轉(zhuǎn)讓審批等職能，逐步放開國(guó)防專利代理服務(wù)行業(yè)。(中央軍委裝備發(fā)展部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　13.深入實(shí)施專利代理行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面推進(jìn)專利代理行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批時(shí)間由20天縮短為10天。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　14.建設(shè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，著力規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序，繼續(xù)增設(shè)商標(biāo)申請(qǐng)受理窗口，推進(jìn)受理點(diǎn)與質(zhì)權(quán)登記點(diǎn)一體化建設(shè)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　15.繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，推動(dòng)各地從法律制度上取消著名、知名商標(biāo)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　16.加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織及境外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)駐華代表處的監(jiān)管。(版權(quán)局負(fù)責(zé))

　　17.擴(kuò)大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍，推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)向社會(huì)全部開放。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　18.開展專利代理人擔(dān)任律師事務(wù)所特別合伙人試點(diǎn)工作。(司法部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

　　(一)加大高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育力度

　　19.深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利。突出質(zhì)量導(dǎo)向，進(jìn)一步完善專利和商標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，指導(dǎo)和督促地方完善專利支持相關(guān)政策，改進(jìn)專利獎(jiǎng)推薦評(píng)選工作。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　20.加大商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，推進(jìn)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善商標(biāo)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　21.推動(dòng)做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄、保護(hù)制度建設(shè)工作，加強(qiáng)古代經(jīng)典名方類中藥制劑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。(中醫(yī)藥局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

　　(二)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率

　　22.聚焦國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)的專利審查制度建設(shè)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利審查質(zhì)量，有序推進(jìn)中國(guó)專利質(zhì)量系統(tǒng)建設(shè)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　23.建立《專利審查指南》常態(tài)化修訂機(jī)制，繼續(xù)完善專利審查質(zhì)量保障和審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)“雙監(jiān)督雙評(píng)價(jià)”質(zhì)量管理。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　24.堅(jiān)持專利審查周期分類管理，發(fā)揮優(yōu)先審查、巡回審查等多種審查模式效能，制定重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)集中審查管理辦法。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　25.提高商標(biāo)審查能力，將商標(biāo)注冊(cè)審查周期從8個(gè)月壓縮到6個(gè)月。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　26.規(guī)范全國(guó)著作權(quán)登記工作，建立全國(guó)作品登記信息公示查詢系統(tǒng)。(版權(quán)局負(fù)責(zé))

　　三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　(一)完善法律法規(guī)規(guī)章

　　27.推動(dòng)《專利法》第四次修訂和《專利代理?xiàng)l例》修訂。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部負(fù)責(zé))

　　28.推動(dòng)《著作權(quán)法》第三次修訂。(版權(quán)局、司法部負(fù)責(zé))

　　29.推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》修訂。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　30.推進(jìn)生物遺傳資源獲取管理法規(guī)和《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。(生態(tài)環(huán)境部、科技部、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　31.推動(dòng)《國(guó)防專利條例》修訂。(中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、國(guó)防科工局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　32.做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)配套規(guī)章的制修訂工作。(市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

　　33.推進(jìn)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》修訂工作。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部負(fù)責(zé))

　　34.積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律制度建設(shè)，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策措施研究。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　35.推動(dòng)發(fā)布《國(guó)防專利定密解密工作規(guī)程》《軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記工作暫行規(guī)則》，推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償使用管理辦法制定工作，完成《軍用集成電路布圖設(shè)計(jì)登記暫行辦法》擬制，啟動(dòng)軍用集成電路布圖設(shè)計(jì)登記試點(diǎn)工作。(中央軍委裝備發(fā)展部、財(cái)政部、國(guó)防科工局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局負(fù)責(zé))

　　36.推動(dòng)在著作權(quán)法、專利法等法律中規(guī)定懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法定賠償額。(高法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局負(fù)責(zé))

　　37.研究制定在商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件中適用商標(biāo)法的若干規(guī)定，細(xì)化惡意搶注行為的類型和法律適用。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　38.探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，明確不同訴訟程序中證據(jù)相互采信、司法鑒定效力和證明力等問題，發(fā)揮專家輔助人的作用，適當(dāng)減輕當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)。(高法院負(fù)責(zé))

　　(二)加強(qiáng)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

　　39.加快建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作機(jī)制。制定強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　40.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)和布局，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作體系。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　41.推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化督查全覆蓋，加大企事業(yè)單位軟件正版化督查力度，進(jìn)一步推廣《正版軟件管理工作指南》，繼續(xù)開展國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用試點(diǎn)工作。(版權(quán)局負(fù)責(zé))

　　42.積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　43.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育認(rèn)定。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé))

　　44.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)保管服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則，擴(kuò)大公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)保管服務(wù)試點(diǎn)。(司法部負(fù)責(zé))

　　45.完善地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　46.完善新藥創(chuàng)制等科技重大專項(xiàng)管理工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。(衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

　　(三)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

　　47.深入開展“護(hù)航”“雷霆”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊展會(huì)、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利等侵權(quán)違法行為。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　48.制定“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案，指導(dǎo)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　49.深入開展2018年“劍網(wǎng)行動(dòng)”，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)作品、重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)專項(xiàng)整治。(版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部負(fù)責(zé))

　　50.深入開展出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”專項(xiàng)行動(dòng)。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

　　51.繼續(xù)加強(qiáng)植物新品種保護(hù)執(zhí)法體系建設(shè)，組織開展打擊侵犯植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局負(fù)責(zé))

　　52.以網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等市場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)布違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位查處名單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。(文化和旅游部負(fù)責(zé))

　　53.實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，支持配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊查處寄遞渠道實(shí)施的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。(郵政局負(fù)責(zé))

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